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  • 【“金開這一年”⑤】為基層治理創新提供“開發區樣板”

     

    關于基層治理改革,2019年里,開發區有太多成果可以擺上臺面。


    連續5個月全市信訪工作考核排名第一,8個鄉鎮(街道)綜治中心全面整合提檔到位,全年代辦1798件民情民訪事項中化解率、滿意率均為100%,居民對小區治理的滿意度提升至84.5%,108個封閉式住宅小區實行智能化管理……每一筆都是成功的KPI。

     

    今年以來,開發區積極通過黨建引領,推進紅色網格、民主管理、信訪接訪、糾紛化解、關愛幫扶、智慧治理等治理機制在鄉鎮(街道)、村(社區)落地生根,基本實現了“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”。

     

    民情民訪代辦控源頭

     

    “多虧了你們,我才能在這么短的時間內要回血汗錢,真的很感謝?!?月16日上午,江蘇連云港灌南縣人嵇友亞將一面寫有“為民排憂 心系百姓”的錦旗送到了開發區政法辦辦信接訪科科長楊長頂的手上。


    據了解,嵇友亞一家三口從2018年初就在紅星天鉑小區工地做木工活,到了4月初,還有11萬余元的工資遲遲未到賬。嵇友亞曾多次與工程分包人和施工單位協商,但都沒有得到解決。萬般無奈之下,嵇友亞找到了開發區政法辦。在了解基本情況后,開發區立即啟動了民情民訪代辦制度,指定楊長頂為代辦員。4月15日下午2時30分,楊長頂與建設局、勞動監察大隊、紅星天鉑開發商以及施工單位相關負責人召開協調會。兩個小時后,嵇友亞的手機收到了工資到賬短信。



     

    群眾有民情民訪訴求,該找哪個部門去反映?過去,群眾常在村(社區)、鄉鎮(街道)、相關職能部門之間來回跑,辦事體驗差,效率也不高,往往一個小訴求,最終被拖成大問題。今年以來,開發區全面推行民情民訪代辦制,開啟“群眾點單、干部代跑”開發區信訪新模式,將接訪窗口前移。在區、鄉鎮街、村居三級共設178個代辦中心(代辦點),配備民情民訪代辦員356名,初步實現代辦標識、代辦制度、代辦流程、代辦范圍、代辦員“五個統一”的工作模式。


    在代辦員的努力下,快速化解了南濱花區物業糾紛、江濱小區環境污染、保集海棠府停車難等一批民訪事項,涌現出了南苑社區線上收集線下走訪、雅苑社區紅色物業聯盟、呂獻塘社區及時傳送處理意見等一批各具特色的亮點做法?!斑^去東奔西跑圍著辦事單位轉,現在辦事干部圍著群眾轉?!痹絹碓蕉嗟娜罕娺@樣形容如今的舒心與方便。



     

    “每個民情民訪代辦點都是一個資源整合、功能集成、機制有效、群眾參與的平臺,可以提供就近、便利、穩定可預期的服務?!遍_發區政法辦相關負責人表示,目前已建立“一站式接待、一攬子調處、一條龍服務”的信訪工作機制。截至目前,開發區代辦的1798件民訪事項化解率、滿意率均為100%,信訪工作連續5個月全市排名第一。

     

    基層黨建+紅色網格齊發力

     

    治理的根基在基層,基層穩則全區穩。今年以來,開發區各鄉鎮、街道出現了許多紅色網格員的身影,他們是來自基層的普通黨員,大到村、社區的環境整治、垃圾分類,小到照顧孤寡老人、處理家長里短,這些紅色網格員都要管。在一線走訪、服務民生、發現問題、協調解決的過程中,紅色網格員已成為名副其實的“基層管家”。



     

    45天時間,完成231戶苗木搬遷,交出380畝地塊征遷交地答卷。這是蘇孟鄉全年征遷工作任務上的漂亮一筆。該380畝地塊位于集鎮蘇孟村,主要用于2021年亞運分會場少體校遷建項目建設。因部分土地于2003年已經征用,后來因種種原因導致土地遲遲未開發利用,因而地塊牽涉到的問題錯綜復雜、矛盾突出。


    面對遺留16年之久的“硬骨頭”,如何在短時間內完成政策處理并交地?蘇孟鄉積極發揮黨支部戰斗堡壘作用,以行政村、新建小區為基本單元,推進“黨建+”立體網格建設,實現黨員聯系群眾全覆蓋,網格支部建設全覆蓋,網格信息收集全覆蓋。5月6日,蘇孟村黨員報告說有農戶串聯商議集體上訪,得知這一信息后,鄉征遷指揮部馬上會同村黨支部連夜分析研判,分組走訪勸訪,及時制止化解了群訪事件發生。



     

    蘇孟鄉征遷工作的順利推進,是開發區“基層黨建+紅色網格”建設成果的一個縮影。面對面對征地拆遷工作量大,重點工作任務多,基層維穩壓力重等發展瓶頸,今年以來,開發區探索“基層黨建+社會治理”工作新模式,積極利用紅色網格讓治理觸角向社會最末梢延伸。各網格設網格長、網格指導員、專職網格員、網格員,網格員履行著政策宣傳員、信息收集員、矛盾調解員、工作聯絡員、問題解決員、文明城市創建員、監督員等七大職責,努力實現社會治理“一網攬盡”。


    在“基層黨建+紅色網格”建設的基礎上,開發區還創新構建三級“四知道四報告”工作體制,即群眾要向黨員報告在哪里,在干什么,在想什么,有什么問題和困難,黨員要知道群眾在哪里,在干什么,在想什么,有什么問題和困難,同時向村(社)黨組織報告自身及圈內情況;村(社區)黨組織要知道黨員及聯系圈內的群眾在哪里、在干什么、在想什么、有什么困難,同時向鄉鎮(街道)黨(工)委報告;鄉鎮(街道)黨(工)委要知道各黨支部建設情況、支部書記履職情況、支部班子團結情況、支部活動開展情況,同時向上一級黨組織報告基層黨建等有關情況。


    “目前我們已建立目前已建立1148個同心圈,已逐級分類銷號各類信息10203條,流轉辦結10193件,辦結率99.91%,較好地實現了‘圈子全覆蓋、處置信息化、服務零距離’目標?!遍_發區組織人力社保局相關負責人說。

     

    “智治之路”探索不止步

     

    “我剛想打電話,你們就到了?!币淮笤?,位于市區八一南街的店鋪門口,有一輛機動車停在人行道上,影響了行人通行。店主陳斌正想打114挪車,沒想到江南綜合行政執法中隊的執法人員已經趕到了現場處理?!澳銈冊趺粗肋@里有違停?”詫異之余,陳斌顯得有點好奇。


    “市區安裝了3400多個智慧探頭,任何違法行為都逃不過我們的眼睛?!眻谭ㄈ藛T告訴記者,監控探頭會實時將視頻畫面傳送到后臺。工作人員會根據情況,實時立案,一鍵批轉。接到指令后,執法人員會立即前往現場處理。從交辦到處置,一般耗時僅十幾分鐘。



     

    運用大數據、云計算、互聯網、智能感知、AI等現代信息技術,讓基層社會治理走上“智治之路”,是開發區不斷探索城市管理的新方向。


    在網絡經濟中心大樓二樓,集“數據匯聚分析、運行指揮聯動、成果體驗展示”于一體的智慧開發區指揮中心便設于此?!鞍盐麝P街道附近的網格員實時分布圖調出來,再把網格員拉近視訊組,我要全方位看到現場情況?!遍_發區黨工委副書記倪喜斌在指揮中心發出指令,十秒后,西關街道附近的實時畫面便出現在了大屏幕上。


    這是“智慧金開”統一平臺建設中的一個縮影。今年以來,開發區通過打造城市感知“一張圖”、城市數據“一云池”、城市運行“一中樞”、城市管理“一平臺”、城市服務“一張網”,逐漸實現各類業務統一指揮、各類基層事件快速處理、各類數據統一管理分析、各類智慧應用快速加載、各類人事物高位監管、各級使用人員統一服務、城市狀態物聯感知。



     

    在開發區網格員的手機上,都安裝了一款名為“綜管通”的APP。哪里有問題,居民只需拍照上傳加描述,即有相關人員前去解決?!跋襁@樣通過信息化、智能化的方式,讓我們老百姓迅速便捷地參與社會治理,小到小區,大到整個社會,才會更加平安和諧?!标柟馍鐓^居民郭玉中說。今年以來,開發區將包括基層治理在內的10大類160余項工作與網格融合,形成“一網多能、一員多能”治理模式,目前已上報事件140余萬條,完成處置率99%以上。

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