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  • 金華經濟技術開發區高質量推進美麗城鎮建設的實施意見

     

     

    為貫徹落實《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于高水平推進美麗城鎮建設的意見》(浙委辦發201952號)、《關于抓好全省美麗城鎮建設工作會議精神貫徹落實工作的通知》(浙建鎮函2019571號)等要求,持續深化小城鎮環境綜合整治,高質量推進美麗城鎮建設,促進城鄉融合發展,建設美麗開發區,現結合開發區實際,特制定本意見。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平生態文明思想,以“八八戰略”為總綱,堅持以人民為中心,深入實施新型城市化和鄉村振興戰略,按照環境美、生活美、產業美、人文美和治理美要求,在小城鎮環境綜合整治取得階段性成效的基礎上,全面落實省市戰略部署,加快補齊美麗城鎮建設短板,全面帶動鄉村振興,建設形態優美、規模適宜、功能完善、特色鮮明、管理有序、富有活力的美麗城鎮,助力“美麗金華”建設。

    (二)主要目標

    以建成區為重點,銜接美麗鄉村建設,兼顧轄區全域,統籌推進城鎮村三級聯動發展、一二三產深度融合、政府社會群眾三方共建共治共享,將開發區小城鎮建設成美麗城鎮。

    1.2022年,所有小城鎮達到美麗城鎮要求,初步構建以小城鎮政府駐地為中心的宜居宜業、舒適便捷的鎮村生活圈;城鄉融合發展體制機制初步建立,形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關系。

    2.2035年,美麗城鎮建設取得決定性進展,城鄉融合發展體制機制更加完善,所有小城鎮高質量全面建成美麗城鎮,形成全域美麗新格局。

    二、重點任務

    (一)實施環境綜合整治行動,實現功能便民環境美

     1.提升城鎮環境面貌。深入推進環境綜合整治、“三改一拆”和“無違建”創建行動;積極創建國家級衛生鄉鎮。因地制宜保護小城鎮山水林田湖草格局;推進城鄉綠道串聯成網,建設公共綠地、濱水景觀、城鎮公園、口袋公園等開敞空間。積極打造美麗民居、美麗庭院、美麗街區、美麗河湖和美麗田園等,提升園林綠化水平,推進浙中生態廊道配套設施建設,創建森林城鎮。(各鄉鎮、農業農村和旅游發展局、經濟發展局、社會發展局、建設局、綜合行政執法分局、城市更新局、自然資源和規劃分局)

    2.構建城鄉一體的現代化交通網絡。推進道路交通體系區域一體化建設,實現建成區10-30分鐘內可接入對外交通快速路網。積極推進各類交通方式“零換乘”接駁。優化建成區路網結構,打通斷頭路??茖W規劃、設置各類道路交通安全設施及標志標線標牌。合理規劃設置地面與地下空間的停車泊位。推進城鄉公交一體化,基本實現行政村全覆蓋。合理布局綠道網和慢行交通系統,加快建設“四好農村路”和美麗公路。(各鄉鎮、建設局、婺城區交通運輸局、交警開發區大隊)

    3.加強市政設施建設。加強地下空間開發利用,有條件的小城鎮積極開展多功能復合化地下空間功能設施建設,以及地下綜合管廊試點建設。改造老舊管網,保障供水水質與供水安全。持續推進污水納管和雨污分流改造,加快實現“污水零直排”。完善生活垃圾分類處置體系,實現生活垃圾分類、減量及資源化處理全覆蓋。倡導海綿城市建設理念,推行下沉式綠地。做好農村公廁和旅游公廁改造、提升和管理工作,建設旅游導向星級公廁。推廣使用天然氣等清潔能源,因地制宜發展可再生能源。加強消防、防洪排澇與應急避災設施建設,提升城鎮綜合防災能力。(各鄉鎮、農業農村和旅游發展局、經濟發展局、社會發展局、建設局、綜合行政執法分局、自然資源和規劃分局)

    (二)實施功能服務提質行動,實現共享樂民生活美

    1.加強商貿文體設施的供給和服務。傳承創新老字號,培育發展新零售。推動農村新型電子商務,優化城鎮商貿服務功能,建設商貿綜合設施,建設放心餐飲單位、星級農貿市場和放心農貿市場,培育和引進品牌連鎖超市。健全“1+X”基本公共文化服務標準體系,完善圖書館、社區文化家園、文體綜合服務中心、電影院、體育場館等設施,積極推動數字文化館、數字圖書館建設,組織開展民俗體驗、文藝演出、騎行毅行等群眾性文體活動,實現常住人口公共文化服務全覆蓋。積極打造一批特色運動休閑小鎮。(各鄉鎮、農業農村和旅游發展局、經濟發展局、社會發展局、建設局、綜合行政執法分局、市場監管分局)

    2.提升醫療健康服務水平。鼓勵引導中心衛生院與高等級醫療機構建立合作,推動有條件的鄉鎮衛生院達到二級乙等以上醫療服務,積極創建健康鄉鎮。推動家庭醫生簽約服務,提供個性化簽約服務包。(各鄉鎮、社會發展局)

    3.促進城鄉教育均衡發展。統籌推進城鄉義務教育一體化發展,實施義務教育集團化辦學,推動農村學校與城區學校組建城鄉教育共同體,促進義務教育均等化。加速發展城鄉全覆蓋、質量有保證的學前教育,引導和支持民辦幼兒園提高辦園質量。加快發展社區教育、老年教育,倡導終身學習新風尚。(各鄉鎮、社會發展局)

    4.加大多元優質養老服務供給。加快建設居家養老服務中心,不斷完善居家養老服務體系。創新思路,著力在金西等優質資源稟賦區域規劃布局一批特色療休養機構,探索面向城市的旅居療休養產業模式,促進旅居養老與鎮村養老互相融合。發展智慧養老服務,鼓勵發展社區嵌入式養老服務,推進醫養結合、康養服務。(各鄉鎮、農業農村和旅游發展局、經濟發展局、社會發展局)

    (三)實施產業統籌聯動行動,實現興業富民產業美

    1.繼續整治提升“低散亂”。依法依規整治以“四無”為重點的“低散亂”企業或作坊,強化市場倒逼機制,引導農村地區企業或作坊實現區域集聚化、生產清潔化、管理規范化。(各鄉鎮、農業農村和旅游發展局、經濟發展局、綜合行政執法分局、自然資源和規劃分局)

    2.搭建城鄉產業統籌平臺。發揮資源優勢,培育地方特色產業與主導產業,打造特色品牌,支持有條件的地方建設以鄉鎮政府駐地為中心的特色產業集群。建立與畝均效益掛鉤的資源要素優化配置機制,鼓勵科技創新,提高資源要素使用率。新建或改造小微企業園,引導小微企業入園集聚;加大文化產業園區建設力度,打造集群化和規?;a業發展平臺。積極創建省級特色農業鄉鎮。(各鄉鎮、農業農村和旅游發展局、經濟發展局)

    3.培育新產業新業態。培育多元融合主體,發展多類型融合業態,推動鎮村聯動發展。加快提升傳統產業,推行農業標準化生產,提高現代農業發展水平。大力發展信息服務、研發設計、現代物流等生產性服務業,加快構建現代物流體系。優化營商環境,支持鄉賢回歸創業。(各鄉鎮、農業農村和旅游發展局、經濟發展局)

    4.推進文旅融合發展。加快旅游配套服務體系建設,完善多層次、廣范圍、智能化的旅游服務設施。推動“大農業”“大旅游”有機結合,提檔升級賓館酒店,大力培育和發展現代民宿、鎮村旅游、鎮村文創、共享經濟等新業態。有條件的小鎮可結合旅游集散中心建設小鎮客廳。注重鎮景融合,積極打造景區鎮,建設旅游風情小鎮。(各鄉鎮、農業農村和旅游發展局、經濟發展局、建設局、自然資源和規劃分局)

    (四)實施生活品質提升行動,實現魅力親民人文美

    1.彰顯人文特色。采用微改造、微更新方式,保護城鎮格局、街巷肌理和傳統風貌,留住鄉愁記憶。保持歷史文化遺產的真實性、完整性和延續性,保護古遺址、古建筑、近現代歷史建筑,整飭老街區,修繕老宅院,改造老廠房。利用一批傳統村落,培育一批鄉土工匠。保護和傳承非物質文化遺產,打造一批非遺旅游經典景區、民俗文化村等。(各鄉鎮、農業農村和旅游發展局、經濟發展局、社會發展局、建設局、自然資源和規劃分局)

    2.推進有機更新。實施城鎮有機更新行動,有序開展鎮中村、鎮郊村改造,推進物質更新與功能升級。注重整體風貌設計,塑造具有傳統風韻、人文風采、時代風尚的特色風貌。大力推進老舊小區改造,尊重居民意愿,因地制宜增加設施配套。實施“除險安居”工程,在全省率先完成城鎮危舊房治理任務。引導建設面向社區、功能復合、便民惠民的鄰里中心,構建舒適便捷、全域覆蓋、層級疊加的5分鐘、15分鐘、30分鐘生活圈體系。(各鄉鎮、農業農村和旅游發展局、經濟發展局、建設局、自然資源和規劃分局)

    (五)實施社會治理提升行動,實現善治為民治理美

    1.健全長效運維管理機制。以環境衛生、城鎮秩序、鄉容鎮貌、污水治理管控為重點,制定實施小城鎮環境和風貌長效管控標準。加強統籌,建立城鄉基礎設施一體化規劃、建設、管護機制。(各鄉鎮、農業農村和旅游發展局、經濟發展局、社會發展局、建設局、綜合行政執法分局、自然資源和規劃分局)

    2.開展文明實踐志愿服務。推進新時代文明實踐中心試點工作。加強社會工作人才隊伍建設,以志愿服務為基本形式開展理論宣講、核心價值普及、優秀文化滋養、移風易俗、鄰里相望幫扶五大行動。推進文明鄉鎮建設,提升居民精神文明素養。(各鄉鎮、宣傳部、社會發展局)

    3.推進“三治融合”。堅持基層黨組織領導核心作用,發揮基層群眾自治組織主導、法治基層保障和德治示范引領作用,廣泛深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動,推動自治、法治、德治融合發展,構建共建、共治、共享社會治理格局。以“最多跑一次”改革為統領,以深化基層治理“四個平臺”建設為依托,不斷深化“基層黨建+社會治理”創新,推進“無證明城市”建設和基層綜合執法改革;加快構建數字治理平臺,促進小城鎮基層治理體系科學化、精細化和標準化。(各鄉鎮、改革辦、政法辦、農業農村和旅游發展局、社會發展局、綜合行政執法分局、市場監管分局)

    三、工作措施

    (一)加強組織領導。成立開發區美麗城鎮建設行動領導小組,以主要領導為組長,分管領導為副組長。領導小組下設辦公室,抽調人員集中辦公,實體化運行。各鄉鎮作為實施主體,成立相應工作小組,由鄉鎮黨委書記負責,明確分管領導。同時,制定各級實施方案、行動計劃,排出任務書、時間表、作戰圖,全面全力推進。

    (二)加強督查考核。把美麗城鎮工作列入各鄉鎮年度綜合目標考核,把行動成效作為考核鄉鎮領導干部工作實績的重要內容。開發區美麗城鎮辦公室將定期開展專項督查,及時通報正反典型。各鄉鎮要建立更嚴格的監督考核機制,確保早見成效。及時開展“回頭看”,鞏固行動成效。建立督查巡查機制,不定期開展各種形式檢查活動,督促建設進度,發現存在問題,及時研究解決。

    (三)加強宣傳引導。發揮輿論導向作用,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等載體,大力宣傳美麗城鎮建設,及時報道典型經驗做法,激發廣大干部群眾的積極性、創造性,引導社會各界廣泛參加美麗城鎮建設,加快形成全民動員、共建共享的良好氛圍。

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